五年耕耘，淬煉不凡。“十四五”時期在中國經濟波瀾壯闊的航程中刻下了深深的印記。這五年，我們不僅在復雜嚴峻的形勢下穩住了經濟大盤，更在以高質量發展推進中國式現代化的新征程上邁出了堅實步伐。宏觀數據的躍升勾勒出發展大勢，而成就背后所蘊含的戰略抉擇、政策智慧以及發展規律，更值得深入探尋。作為全球第二大經濟體，中國的高質量發展既關乎自身的現代化進程，也對世界經濟的穩定與增長具有舉足輕重的意義。為系統梳理“十四五”時期發展成就、解碼中國經濟韌性來源、解析未來發展重要方向，本期“對話經濟學家”特邀請中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴進行深入闡釋。

發展成就：把握量質效的全面躍升

記者：“十四五”時期，我國經濟在宏觀上實現了規模穩步增長、質量有效提升、結構持續優化的多重目標。如果從規模、質量、結構這三個維度，綜合評價這一時期最突出的進展，您會如何概括？這種進展對世界經濟格局的穩定與演變，產生了怎樣的深遠影響？

王一鳴：“十四五”時期，我國發展的外部環境嚴峻復雜，國內改革發展穩定任務繁重艱巨，很多情況是改革開放以來沒有碰到過的。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，國際力量對比深刻調整，世紀疫情影響深遠，地緣政治沖突加劇，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界進入動蕩變革期。從國內看，發展不平衡不充分問題仍然突出，科技創新能力有待進一步提升，生態環境保護壓力依然較大，推動高質量發展的任務仍然艱巨。面對復雜多變的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民，有效應對各種風險和挑戰，集中力量辦好自己的事，我國經濟實力、科技實力和綜合國力顯著增強，在世界發展格局中的位勢明顯提升。

首先，經濟規模邁上新臺階。“十四五”時期，國內生產總值（GDP）連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元三個大臺階，2025年預計可達140萬億元，我國作為世界第二大經濟體的地位鞏固提升。“十四五”時期我國經濟增量預計超過35萬億元，大于2008年的經濟總量，大體相當于我國排名前三的廣東、江蘇、山東三個省的經濟總量之和。從國際比較看，這一增量也超過世界排名第3位經濟體的經濟總量。“十四五”前4年，我國國內生產總值年均增長5.5%左右，如果2025年實現5%的預期增長目標，“十四五”時期年均增速將達到5.4%左右。與此同時，我國人均國內生產總值超過世界平均水平，位居中等偏上收入國家前列。如此大規模的經濟體，在經受各種風險挑戰的沖擊下，還能持續保持這樣的增速，延續了經濟快速增長的奇跡。

其次，發展質量實現新提升。這5年，是高質量發展扎實推進、經濟發展質量有效提升的5年。創新型國家建設取得重大進展，全社會研發經費投入強度由2020年的2.40%提高至2024年的2.69%，全球創新指數排名由第14位上升到第10位。現代化產業體系加快建設，人工智能、機器人、生物醫藥等新興產業加快崛起，數智技術與制造業、服務業深度融合，產業發展向中高端邁進。新能源汽車產銷量、新能源發電裝機量、船舶與海洋工程裝備國際市場份額等穩居全球第一。重大裝備和重點產業創新發展取得積極成效，C919大型客機投入商業運營，F級50兆瓦重型燃氣輪機成功商用，國產核磁共振儀器實現量產，集成電路、工業母機、醫療裝備等重點產業鏈取得了一批標志性成果。生產效率持續改善，全員勞動生產率提升至2024年的約17.4萬元/人。

再次，結構調整取得新進展。“十四五”時期經濟結構持續優化。從產業結構看，一二三次產業結構由2020年的7.5∶36.9∶55.5調整為2024年的6.8∶36.5∶56.7，服務業占比明顯提高。先進制造加速壯大，產業升級步伐加快，裝備制造業和高技術制造業增加值占規上工業比重分別提升到34.6%和16.3%。2024年，新能源汽車產量突破1300萬輛，造船業國際市場份額全球領先。從需求結構看，2021年至2024年，內需對經濟增長的平均貢獻率為86.8%，其中最終消費支出的平均貢獻率達到59.9%，比“十三五”期間提高11.1個百分點，資本形成對經濟增長的平均貢獻率為30%左右。從城鄉結構看，新型城鎮化穩步推進，常住人口城鎮化率由2020年的63.89%上升到2024年的67.0%，農業轉移人口市民化步伐加快，同期城鄉居民人均可支配收入之比由2.56∶1降至2.34∶1。從區域結構看，東部地區創新引領作用增強，中西部地區開放步伐加快，東北地區經濟企穩回升，區域發展的平衡性協調性不斷增強。

中國經濟發展不僅改變了自己，也影響了世界。“十四五”時期，我國對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右，成為世界經濟增長最穩定的動力源。作為超大規模經濟體，發展外溢效應顯著。2024年我國貨物進出口總額達43.8萬億元，規模創歷史新高，連續8年保持全球貨物貿易第一大國地位。價廉物美商品的出口，為許多國家保持物價穩定、提高國民福利創造了有利條件。我國出口的風電光伏產品，“十四五”期間累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉型作出重大貢獻。我國積極主動擴大進口，為世界其他國家創造了廣闊的市場機會，有力帶動了世界經濟增長。

記者：堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是“十四五”時期經濟社會發展遵循的重要原則。在您看來，這五大理念是如何從頂層設計具體轉化為各地區、各領域的生動實踐，并最終鑄就了我國經濟發展獨特韌性與活力的？

王一鳴：“十四五”時期，我國堅持以新發展理念為引領，不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。

一是創新發展成效顯著。這5年，創新驅動發展戰略深入實施，關鍵核心技術攻關取得突破。“天宮”空間站轉入常態化運營，“嫦娥六號”實現月背采樣返回，“海斗一號”完成萬米海試。5G通信實現大規模應用，北斗導航提供全球精準服務。新能源汽車產銷量穩居世界首位，CR450動車組鞏固擴大高鐵技術世界領跑優勢。全球首座第四代核電站商運投產，特高壓輸變電世界領先，光伏、風電裝機容量居世界首位。2024年，規上高技術制造業增加值較“十三五”末增長42%；“三新”經濟增加值占GDP的比重達到18%；人工智能、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長動能。

二是協調發展扎實推進。區域協調發展取得新成效，區域重大戰略深入實施。京津冀協同發展水平不斷提升，雄安新區建設取得重大階段性成果，疏解北京非首都功能初見成效。長江經濟帶綠色發展有力推進，生態環境突出問題整改、污染治理“4+1”工程成效明顯。粵港澳大灣區基礎設施聯通和規則銜接不斷深化，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設深入推進。長三角基礎設施、生態環境、公共服務等重點領域一體化水平明顯提升，科技創新與產業創新融合發展積極推進。黃河流域生態保護和高質量發展先行區加快建設，流域生態環境質量持續提升。城鎮化水平和質量穩步提升，城鎮基本公共服務對非戶籍常住人口覆蓋范圍持續擴大，城鎮基礎設施和公共服務持續向鄉村延伸覆蓋，城鄉融合發展體制機制和政策體系進一步健全。

三是綠色發展進展明顯。“十四五”時期，污染防治攻堅戰向縱深推進，碳達峰碳中和工作取得積極成效，綠色發展邁出堅實步伐。構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，可再生能源發電裝機占比由40%提升至60%左右，全國能源消費中非化石能源占比每年增加1個百分點，預計將超額完成“十四五”確定的20%目標。形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，建成全球規模最大的碳排放權交易市場并穩定運行，覆蓋了全國60%以上的碳排放量。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，加快建立產品碳足跡管理體系。綠色金融加快發展，綠色產業成為推動經濟增長的新生力量。

四是開放發展不斷深化。“十四五”時期，高水平對外開放步伐加快。貨物貿易規模穩居全球第一，出口國際市場份額穩定在14%以上，貨物貿易第一大國地位鞏固提升。服務貿易規模穩居全球第二，2024年首次超過1萬億美元。外資準入負面清單條目持續縮減，制造業領域外資準入限制已全部“清零”，增值電信、生物技術等服務業領域開放試點有序開展。“十四五”以來累計吸收外資已超過7000億美元預期目標。產供鏈國際合作有序推進，對外投資年均增速超過5%，穩居世界前三。自貿試驗區有效發揮改革開放綜合試驗平臺作用，主動對接國際高標準經貿規則，開展先行先試。有序擴大自主開放、單邊開放，高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》進程。2024年我國與自貿伙伴（含港澳臺）貨物貿易占比達到了43%。

五是共享發展穩步推進。近年來，我們加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提升人力資本水平，促進人的全面發展，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。強化就業優先政策，出臺一系列減負穩崗擴就業政策措施，多措并舉促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業。教育體系質量穩步提高，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別提高到92%、95.9%、92%、60.8%，世界一流大學和一流學科建設接續推進。堅持人民至上、生命至上，取得新冠疫情防控重大決定性勝利，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。居民健康水平持續提高，主要健康指標居于中高收入國家前列。社會保障水平繼續提高，社會保險覆蓋面進一步擴大。

實踐證明，新發展理念已經通過一系列戰略性舉措、關鍵性改革和支撐性工程，轉化為各地區、各領域實實在在的行動和成果，共同塑造了中國經濟結構更優、韌性更強、潛能更大、活力更足的嶄新圖景。

動力變革：突破性進展與比較優勢升級

記者：回顧“十四五”，您認為哪些領域或產業的突破性進展最具標志性？這些突破如何重塑我國經濟增長的內生動力結構？

王一鳴：“十四五”時期，我國在發展上實現了一系列標志性突破，科技創新能力大幅提升，現代化產業體系加速構建，綠色低碳轉型取得重大進展，這些都有助于推動我國經濟發展動能轉換。

其一，科技創新能力大幅提升。科技投入持續增加，2024年全社會研發經費投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；研發經費投入強度達到2.69%，超過歐盟國家平均水平。基礎研究水平進一步提升，基礎研究經費達到2497億元，較2020年增長70%以上，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創性成果，高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年保持世界第一。綜合科技實力明顯上升，北京、上海、粵港澳大灣區的國際科創中心支撐引領和輻射帶動作用不斷增強，“深圳—香港—廣州”創新集群躍居全球百強創新集群榜首，成渝、武漢、西安區域科創中心建設亦加快推進。

其二，現代化產業體系加速構建。“十四五”時期，我國新型工業化取得新進展新成就。制造業國際競爭力增強，制造業增加值占全球比重接近30%，總體規模連續15年保持全球第一。制造業門類齊全、體系完整優勢更加明顯，在全世界504種主要工業產品中，我國大多數產品的產量位居世界第一。在先進制造領域，人工智能、物聯網、大數據技術等賦能傳統制造向智能制造邁進，我國“燈塔工廠”數量全球第一，占比超40%。重點產業鏈自主可控水平穩步提升，集成電路、工業母機、醫療裝備等重點產業鏈取得了一批標志性成果。制造業數字化、智能化、高端化進程加快，建成全球最大、覆蓋最廣的網絡基礎設施。人工智能賦能千行百業，新一代智能終端、智能體加速應用推廣，工業機器人新增裝機量占全球比重超過了50%。

其三，綠色低碳轉型取得重大進展。風電光伏每年新增裝機先后突破1億、2億、3億千瓦關口，發展速度和力度前所未有。光伏轉換效率、海上風電單機容量等不斷刷新世界紀錄。全國新能源汽車累計銷售突破4000萬輛，產銷量連續10年保持全球第一。污染防治攻堅戰取得新成效。2024年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM_2.5）濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優良天數比例達到87.2%，比2020年上升2.4個百分點；地表水優良水質斷面比例為90.4%，首次超過90%，長江、黃河全線干流水質連續多年保持Ⅱ類。深入實施積極應對氣候變化國家戰略，積極穩妥推進碳達峰碳中和，二氧化碳排放強度持續下降。積極推進全國碳市場建設，建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權交易市場，2025年新納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。健全產品碳足跡核算標準，推動碳足跡核算規則標準實現國際銜接互認。我國生態環境狀況實現歷史性轉折，霧霾天氣越來越少，藍天白云、綠水青山越來越多。

記者：這些領域的突破也標志著我國參與全球競爭的比較優勢正在不斷升級。我們傳統的優勢在于勞動力低成本，而現在形成了以超大規模市場、完整產業鏈等為核心的新優勢。如何理解這種比較優勢的升級？

王一鳴：改革開放后一個時期，我國主要依靠勞動力低成本優勢參與國際競爭，近年來隨著低成本優勢逐步減弱，培育新的優勢更為緊迫。“十四五”時期，我國超大規模市場優勢、完整產業鏈優勢、科技創新優勢、數字經濟和新能源優勢等逐步形成，正在轉化為新的綜合競爭優勢，推動我國產業邁向全球價值鏈中高端。

超大規模市場優勢在于能夠攤薄制造業研發、投資、物流、營銷、采購等環節的成本，為發揮規模經濟效益、降低綜合成本提供廣闊空間。完整的產業鏈優勢，形成了強大的產業配套能力和綜合成本優勢。科技創新活躍，有利于科技成果市場化和迭代升級，支撐新興產業發展和現代化產業體系建設。數字經濟優勢顯現，我國已建成約460萬個5G基站，技術和用戶數保持全球領先，更多領域和行業實現數字化轉型升級。新能源優勢表現在持續打破光伏晶硅電池效率的世界紀錄，可再生能源發電裝機占比達60%左右，新能源發電量增量占全國新增發電量近50%。這些新的比較優勢正在加速演進，不僅能夠轉化為最終產品價格優勢，使中國制造業繼續保持強大競爭力，還能從深層結構上夯實發展基礎，為經濟增長注入新的活力。

理論闡釋：在實踐中深化規律性認識

記者：做好經濟工作，要不斷提煉規律性認識，形成系統性的方法論。回望“十四五”，在應對前所未有的風險挑戰中，您認為我們形成的最重要的規律性認識是什么？這一認識又是如何指導我們的宏觀政策與實踐的？

王一鳴：“十四五”時期，我國經濟社會發展能夠取得重大成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，并不斷總結經驗，將其上升為規律性認識，引領我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。這些規律性認識，集中表現為“五個必須統籌”。

一是必須統籌好有效市場和有為政府的關系。有效市場同有為政府相結合，是我國社會主義市場經濟取得成功的關鍵因素。政府有為，就是要完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，加快建設全國統一大市場，為各類經營主體提供公平競爭的大舞臺。市場有效，就是要通過完善市場機制，促進優勝劣汰，匯聚創新資源，讓各類要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。做好經濟工作，既要充分發揮有效市場作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，又要發揮好有為政府作用，健全宏觀經濟治理體系，彌補市場失靈，使政府和市場“兩只手”有效結合、相得益彰，不斷增強社會主義市場經濟體制的生機和活力。

二是必須統籌好總供給和總需求的關系。總供給和總需求的動態平衡是經濟實現平穩健康發展的基本條件。實現這樣的平衡，需要從供需兩側協同用力，統籌謀劃擴大內需和優化供給。作為超大型經濟體，我國經濟發展必須以擴大內需為戰略基點，加快補上內需短板特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。充分發揮我國超大規模市場優勢和超強供給能力優勢，打通經濟循環堵點卡點，推動供需良性互動，實現更高水平的供需動態平衡。同時，要穩住外貿外資基本盤，穩步開拓多元國際市場，既擴大出口，又增加進口，促進經濟內外均衡，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

三是必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系。經濟發展需要推動新舊動能平穩接續轉換，既要抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，培育一批新興產業和未來產業，發展壯大新動能，也要通過數字賦能、工藝升級、管理創新等多種路徑，改造提升傳統產業，優化更新舊動能。把科技創新作為培育新動能的關鍵依托，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，努力打造科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大的產業新引擎，培育發展新質生產力。我國各地資源稟賦和產業發展水平差異較大，發展新質生產力要因地制宜，不能盲目跟風，不能一哄而上，必須充分考慮本地區實際情況，發揮自身優勢，找到最佳路徑，形成具有本地特色的新質生產力培育模式。

四是必須統籌好做優增量和盤活存量的關系。做優增量和盤活存量相輔相成、相互促進。經過改革開放以來40多年快速發展，我國積累了規模龐大的各類資產，存量資源規模可觀，盤活潛力很大。比如，有效盤活土地等資產，推動產業園區“騰籠換鳥”；盤活城鎮各類低效用地，推進城市更新，實施城中村改造，推進老舊街區、老舊小區、老舊建筑改造利用；等等。實踐證明，做優增量能夠為盤活存量提供條件和機遇，盤活存量能夠為做優增量提供空間和資源，把兩者有機結合起來，就能更好挖掘發展潛力、拓展發展空間。

五是必須統籌好提升質量和做大總量的關系。經濟發展是質和量的有機統一，質的提升為量的增長提供持續動力，量的增長為質的提升提供重要基礎，二者相輔相成。一方面，促進超大規模市場的需求牽引與豐富的應用場景、完備的產業體系相結合，加快培育出更多世界一流企業，擴大經濟總量，為質的提升提供沃土和空間；另一方面，通過增強創新能力、加大新技術投入，加強傳統產業數智化、綠色化改造，更多依靠提高產品和服務質量來增強市場競爭力、擴大市場占有率，為量的增長開拓新空間。正是堅持把經濟發展的質和量有機統一起來，通過質的有效提升引領量的合理增長，通過量的合理增長支撐質的有效提升，才能更好實現經濟發展的量質齊升。

未來展望：“十五五”的發展方向和重點

記者：展望未來特別是“十五五”時期，我國經濟社會發展將面臨哪些新的內在要求與外部條件？應錨定哪些發展方向和重點？

王一鳴：“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，我們必須準確識變、科學應變、主動求變。

從國際環境看，新一輪科技革命將進入加速期，呈現出以人工智能為主導，與量子科技、生命科學等領域交叉融合、多點突破的發展態勢，重塑全球競爭格局。世界經濟增長進入放緩期，貿易保護主義抬頭、全球債務持續攀升疊加人口老齡化加快等因素，將拉低全球經濟增速。全球產業鏈供應鏈進入重構期，各國產業鏈供應鏈布局從以成本、效率為主導轉向以安全、穩定為主導，將增大全球經濟“碎片化”風險。大國戰略博弈進入關鍵期，美國視中國為“最大戰略競爭對手”，采取各種方式進行打壓。對我國而言，最重要的是保持戰略定力，增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏得戰略主動。

從國內發展看，高質量發展可能進入攻堅期，隨著勞動力數量對經濟增長的貢獻逐步減弱，人口老齡化等因素導致儲蓄率下降，資本形成對經濟增長的貢獻持續下降，全要素生產率對經濟增長的貢獻更為凸顯。新型工業化進入深化期，重化工業大規模擴張接近尾聲，傳統產業發展陸續達峰并將轉入平臺期，同時產業數字化轉型和智能化改造將明顯加快，推動產業數字化、智能化、高端化。城鎮化進入轉型期，農業轉移人口對城鎮新增人口的貢獻下降，城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。綠色發展進入關鍵攻堅期，隨著經濟結構變化和能源效率提高，能源消費增速將逐步趨緩，但各類污染物排放陸續達峰后將進入高位平臺期，綠色低碳轉型的任務更加艱巨。

黨的二十大報告對全面建成社會主義現代化強國作出“分兩步走”總的戰略安排，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化承上啟下的關鍵期，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把推進中國式現代化作為最大的政治，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，不斷夯實中國式現代化的物質基礎，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

來源：經濟日報

免責聲明：本網站部分文章、圖片等信息來源于網絡，版權歸原作者平臺所有，僅用于學術分享，如不慎侵犯了你的權益，請聯系我們，我們將做刪除處理！